今年截至12月20日，湖南全省福利彩票累计销售49.1亿元，筹集公益金15.1亿元，年销量全国排名第九，在严峻的市场环境中取得稳中向好的成绩。湖南省福彩中心采取了哪些针对性措施，促进彩票销售？近日，笔者走访了省福彩中心相关业务部门、即开票运营服务中心及长沙市城区部分销售站点，从中找到了答案。

规范市场管理服务，营造安全发展环境

笔者在省福彩中心市场二部采访该部负责人时，问道：“在当前严峻的市场环境下，湖南省福彩市场仍然保持了安全运行、稳步发展的良好态势，你们如何进行市场管理呢？”

该负责同志介绍说，全省福彩系统贯彻落实省民政厅关于“坚守安全底线，确保安全发展、高质量发展”要求，坚持依法依规销售，始终把规范管理作为重点工作来抓，今年以来特别在四方面发力增效。一是加强市场管理。认真落实财政部等12部委文件要求，坚决禁止擅自利用互联网售彩行为，下发了开展专项整治、自查自纠工作的通知，对擅自利用互联网销售福利彩票情况进行自查自纠和专项整治，进一步规范福彩市场销售行为，维护彩票市场正常秩序。下发进一步加强市场管理工作的通知，重申禁止向未成年人销售彩票和赊销彩票，并在站点张贴提示标语；严格执行福利彩票销售预缴款规定，提醒站点内不要存放大额现金和贵重物品。同时，通过销售监控追踪大额销售情况，加强对非理性购彩者的提醒劝导，指导提防不法分子在销售场所使用假币实行欺骗等行为。各地积极配合，将省福彩中心管理要求落到实处，长沙、湘潭、衡阳、郴州、邵阳、岳阳、湘西自治州开展了安全隐患排查专项巡检；株洲和怀化把安全巡检作为常态化工作开展；常德下发了安全隐患排查整改工作的通知；益阳、娄底、永州、张家界实行站点联片责任制，对联片站点开展安全隐患和违规经营情况排查整改工作。市场管理员加强销售场所日常巡检工作，针对销售场所安全隐患进行常态化排查，切实提高业主和销售员的安全意识，保证销售场所安全运营。二是加强市场监管。省、市、县三级管理机构采取“四不两直”方式督查站点。今年省福彩中心分6个督查组走访站点近1000家。省、市管理部门还通过视频监控对销售场所进行全网巡查，发现违规行为，立即通知市县机构管理人员上门处理，下达整改通知书，情节严重的依照代销合同条款规定取消代销资格。三是加强游戏品牌建设。下发促进双色球等游戏健康发展实施方案、快乐8游戏上市试点销售工作实施方案，指导市州抓好落实,提升福彩品牌影响力，促进安全健康发展。四是加强站点建设。近年来安排3600多万元彩票市场调控资金，用于销售场所规范化建设，完善站内设施，建成了一批标准店、旗舰店，极大地提升了福彩销售形象。

严格业务流程控制，确保全程安全快捷

加强彩票资金管理、防范资金风险是彩票事业健康发展的关键环节。笔者就做好福彩资金管理工作，采访了省福彩中心市场一部负责人。

该负责人介绍，湖南省福彩销售严格执行《彩票管理条例》及其实施细则等政策法规，建立了一套严格的工作规程和风险防范办法。一是实行预缴款制度。市州中心在与业主签订的代销合同中，明确站点须缴纳一定设备押金，防范资金风险。同时，站点须在指定银行账户先缴款后销售，原则上要求站点预存金额不低于2000元，并实行实时缴款方式结算。二是严格销售风险监控管理。省福彩中心业务管理部门每天通过站点销售管理系统监控全省站点的销售及缴款情况，当站点出现资金、库存异常情况时，系统会发出警示信息，工作人员则及时通知市州调查了解相关情况，发现恶意欠缴拒缴的，对其提出警告或停机处理。三是科技助力，确保订票流程准确无误。实行预缴款制度，即开票整个订票过程没有现金交易，业主订票时要保证账户有足够的资金余额进行划扣，余额不足时不能订票。订票的整个交易流程也有系统全程监控，业主从下单到彩票入站点，会产生一个二维码，彩票分拣工作人员通过扫描二维码进行彩票分拣，物流通过扫描二维码进行彩票配送，业主通过扫描二维码进行彩票入库，任何一步操作有误，系统都会有警示，确保了整个流程快捷、安全、无误。

专业化物流配送管理，“一站一枪”模式全覆盖

在即开票运营服务中心，笔者采访配送管理人员周卉。笔者问，今年受疫情影响，全省福彩即开票销售同比有小幅回落，但数据显示，站点销售平稳增长的势头十分明显，为什么即开票能逆势上扬，取得这么好的成绩？

小周介绍说，即开票统一物流配送和“一站一枪”管理模式，起到了非常重要的作用。湖南省自2015年实行“一站一枪”管理模式，将原有的市场管理员配送模式升级为第三方专业物流配送模式，有效整合了即开票销售管理中的物流、资金流、信息流，实现了系统化、规范化、精细化管理，目前已覆盖全省14个市州6900多家站点，整体运行良好。

这里的“一站”，就是彩票销售站；“一枪”就是单个销售管理终端的扫描枪。扫描枪具备银行电子结算功能、站点缴款领票功能、库存管理功能和现场中奖兑奖确认功能。即开票统一由顺丰快递和邮政EMS按照标准快件配送，配送费由省福彩中心承担，业主根据站点的销售情况和库存量，选择所需要的即开票品种、数量、金额和配送时间，通过拨打湖南福彩即开票运营服务中心电话4009699686或通过扫描枪系统订票。订单生成后，系统会自动把订票资金划扣到指定银行账户。整个流程减少了中间环节，彩票库存直接与站点相连，确保了资金安全，实现了彩票配送的便捷化、高效化和安全化。

长沙市开福区荷叶小区43014441福彩站业主杨超向笔者介绍说：“一站一枪模式提高了站点订票与彩票销售的工作效率，款项结算与彩票配送更加便捷、安全，我们站点在兑奖时，还能通过扫描枪扫描彩票保安区二维码识别彩票真伪，有效防范‘高奖低兑’、‘骗奖’等事件发生，还可以减少弃奖，最大限度保障彩民利益；我们可以根据市场需求，自主地选择刮刮乐的品种和存量，缓解了站点的资金压力。”

该区域市场管理员小李说：“有了一站一枪的帮助，我们能及时掌握站点的彩票库存和销售情况，站点的某款彩票销售如何，通过终端一目了然，如果站点的彩票不够了，我就能马上提醒业主及时订票，极大地提高了工作效率。”（杨强威  陈 勇）